中央經濟工（gōng）作（zuò）會議在（zài）北京舉行 習近（jìn）平（píng）發（fā）表重要講話

中央經濟工作會議在北京舉行

習（xí）近平發表重要講話 李強（qiáng）作總結講話

趙樂際（jì）王滬寧（níng）蔡奇丁薛祥李希出席會議
 

12月11日至12日，中央經（jīng）濟工作會議在北京舉行。中共中央總書（shū）記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表（biǎo）重要（yào）講話。新華（huá）社記者 謝環馳 攝
 

新華社北京12月12日電 中央（yāng）經濟工作會議12月（yuè）11日至12日（rì）在北京舉行。中共中央總書記、國家（jiā）主席、中央軍委主席習近平（píng）出席會議並發（fā）表重要講話。中（zhōng）共中央（yāng）政治局常（cháng）委李強、趙樂際、王（wáng）滬（hù）寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會（huì）議。

12月11日至12日，中央經濟工（gōng）作會議在北京舉行。中共中央（yāng）總書記、國家主席、中央（yāng）軍委主席習近平出席會議（yì）並發表重要（yào）講話。新華社記者 鞠鵬 攝
 

習近（jìn）平（píng）在重要講話中總結2024年經濟工（gōng）作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作。李強作總結講話，對貫徹（chè）落實（shí）習近平總書記重要講話精神、做好明年經濟工作提出要求（qiú）。

會議認為（wéi），今年是實（shí）現“十四（sì）五”規劃目標任務的關鍵（jiàn）一年。麵（miàn）對外部壓力加大、內部困難增多（duō）的複雜嚴峻形勢，以習近平同誌為（wéi）核心的黨中央團結（jié）帶領全黨（dǎng）全國（guó）各族人民，沉著應（yīng）變、綜合施策，經（jīng）濟運行總體平穩、穩中（zhōng）有進，高質量發展紮實推（tuī）進，經濟社會發展主要目標任務即將順利完成。新質生產力穩步（bù）發展，改革開放持續深化，重點領域風險化解有序有效，民生保障紮實有力，中國式現代（dài）化邁出新的堅實步（bù）伐。一年來的發展曆程很不平凡，成績令（lìng）人鼓舞，特別（bié）是9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經濟（jì）明顯回升。

會議指出，當前外部環境變化帶來的不利（lì）影響加深，我國經濟運行仍（réng）麵臨不少困難和挑戰，主要是國內需求不足，部分（fèn）企業生產經（jīng）營困難，群眾就業增收麵臨壓力，風險隱患仍然（rán）較多。同時必須看（kàn）到（dào），我（wǒ）國經濟（jì）基（jī）礎穩、優勢多、韌（rèn）性強、潛（qián）能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。91精品人妻一区二区三区蜜桃要正視困難、堅（jiān）定信心，努力把各方（fāng）麵積極因素轉化為發展實績。

12月（yuè）11日至（zhì）12日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中（zhōng）央總書記、國家主席、中（zhōng）央軍（jun1）委主席習近平出席會（huì）議並發表重要講話。李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議（yì）。新華（huá）社記者 謝環馳 攝
 

會議認為，實踐中，91精品人妻一区二区三区蜜桃不斷深化對經濟工作的規律性認識（shí）。黨中央集中統一領導是（shì）做好經（jīng）濟工作的（de）根本保證，在關鍵（jiàn）時刻、重要節點（diǎn），黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國（guó）經濟航船乘風破浪、行穩致遠。必須統籌好有效市（shì）場和（hé）有為政府的關係，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。必須統籌好總供（gòng）給和總需求的關係，暢通國民（mín）經濟循環。必須統（tǒng）籌（chóu）好培育（yù）新（xīn）動能和更新舊動能的關係，因地製宜發展新質（zhì）生產力。必（bì）須統籌好做優增量和盤活存量的關係，全（quán）麵提高資源配（pèi）置效（xiào）率。必須統籌好提升質（zhì）量（liàng）和做大總量的關係，夯（bèn）實中國式現代化的物質基礎。

會議強調，做好明年經濟工（gōng）作，要以習近平新（xīn）時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫（guàn）徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中（zhōng）全會（huì）精（jīng）神（shén），堅持穩中求（qiú）進工作總基（jī）調，完整準確全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局（jú），紮實推動高質量發（fā）展，進一（yī）步全麵深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產（chǎn）業體係，更好統籌（chóu）發展和安全，實施更加積極有為的宏觀（guān）政（zhèng）策（cè），擴大（dà）國（guó）內需求，推動科技（jì）創新和（hé）產業創新融（róng）合發展，穩住樓市股市，防範化解重（chóng）點（diǎn）領域風（fēng）險和（hé）外部衝擊，穩定預期、激發活力，推動（dòng）經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社（shè）會和（hé）諧穩（wěn）定，高質量完成“十四五”規（guī）劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

會（huì）議指（zhǐ）出，明年要保持經濟穩定增長，保持就業（yè）、物價總（zǒng）體穩定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步。

會議要求，明年（nián）要堅持穩（wěn）中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，係統集成、協同配合（hé），充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻（zhān）性、針（zhēn）對性、有（yǒu）效性。

要實施更加積極（jí）的財政政策。提高財（cái）政（zhèng）赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力。加大財政支出強度，加（jiā）強重點領域保障。增加發行超長期特別國債，持續支持“兩重（chóng）”項目（mù）和“兩新”政策實（shí）施。增加（jiā）地方政府專（zhuān）項債券發行使用（yòng），擴大投向領域和（hé）用作（zuò）項目資（zī）本金範圍（wéi）。優化（huà）財政支出結構，提高資（zī）金使（shǐ）用效益，更加注重惠民生、促消費、增後勁（jìn），兜（dōu）牢基層（céng）“三保”底線。黨政機關要堅持過緊日子。

要（yào）實施適度寬鬆的貨幣政策。發揮好貨幣政策工（gōng）具總（zǒng）量和結（jié）構雙重功能，適時降（jiàng）準降息，保持（chí）流動性（xìng）充裕，使社會融資規模、貨幣供應量（liàng）增（zēng）長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。保持人（rén）民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。探（tàn）索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，創新金融（róng）工具，維護金融市場穩定。

要打好政策“組合拳”。加強財政（zhèng）、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合，完善部門間（jiān）有效溝通、協商（shāng）反饋機製，增強政策合力。把（bǎ）經濟政策和非經濟性政策統一納（nà）入宏觀政策取向一致性評估，統籌政（zhèng）策製定（dìng）和執行（háng）全過程，提高政策整體效能。

會議（yì）確定，明（míng）年要抓好以下重點任務。

一是大力提振（zhèn）消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。實施提振消費專項（xiàng）行動，推動（dòng）中低收入群體增收減負，提（tí）升（shēng）消費能力、意願和層級。適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基（jī）礎養（yǎng）老金，提高（gāo）城鄉居民醫保財政補助標（biāo）準。加力擴圍實（shí）施“兩新”政策，創新多元化（huà）消費場景，擴大服務消費，促進文化旅遊業發展。積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟（jì）。加強自上而下組織協調，更大力度支持“兩重（chóng）”項目。適度增加中央預算（suàn）內投資。加強財政與金融的配合，以（yǐ）政府投（tóu）資有效帶動社會投資。及早謀劃“十五五”重大項（xiàng）目。大力實施（shī）城市更新。實施（shī）降低全社會物流成本專項行動。

二是（shì）以科技創新引領新質生產力發展，建設（shè）現代化產（chǎn）業體係。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目（mù），開展新技術新產品新場景大規（guī）模應用示範行動。開展“人工智能+”行動，培育未（wèi）來產業。加強國家戰略（luè）科技力量建設。健全（quán）多層次金融服務體係，壯大耐心（xīn）資本，更大力度吸引社會資本參（cān）與創業投資，梯度培育創新型企業（yè）。綜合整治“內卷式”競爭，規範（fàn）地方政府和企業行為。積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業。

三是發揮（huī）經濟體製改革牽引作用，推動標（biāo）誌性改（gǎi）革舉措落地（dì）見效（xiào）。高質量完成國有企業改（gǎi）革深化提升行動，出台（tái）民（mín）營經濟（jì）促進法。開展規範涉企執法（fǎ）專項行動。製定全國統一大市場建設指引。加強監（jiān）管，促進平台經濟健（jiàn）康發展（zhǎn）。統籌推進財稅體製（zhì）改革，增（zēng）加地方自主財（cái）力。深化資本市場投融（róng）資綜合改革，打通（tōng）中長期資金入市卡點堵點，增強資本市（shì）場製度的包容性、適應性。

四是擴大高水平對外（wài）開放，穩外貿、穩（wěn）外資。有序擴大自主開放和單（dān）邊開放，穩步擴大製度型開放，推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加（jiā）快推進（jìn）海南（nán）自由貿易港核心政策（cè）落地。積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易。深化外商投資促（cù）進體製機製改革。穩（wěn）步推進服務業（yè）開放，擴（kuò）大（dà）電（diàn）信、醫（yī）療、教育等領域開放試點，持續打造“投資中國”品（pǐn）牌。推動（dòng）高質量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務體係。

五是有效防範化解重點領域風險（xiǎn），牢牢守住不發生係統性風險（xiǎn）底線。持續用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房（fáng）改（gǎi）造，充分釋放剛性和改善（shàn）性住（zhù）房需求潛力。合理（lǐ）控製新增房地產用地供應，盤活存量用地（dì）和商辦用房，推進處置存量商品房工作。推動（dòng）構建（jiàn）房（fáng）地產發展新模式，有序搭建相關基礎性（xìng）製度。穩妥處置（zhì）地方中小金融機構風險。央地協同合力打擊非法金融活動。

六是統籌推進新型城鎮化和鄉村（cūn）全麵振興（xìng），促進城鄉融合（hé）發展。嚴守耕地紅線，嚴（yán）格耕地占補平衡管理。抓好糧食和重要（yào）農產品穩產保供，提高農業綜合效益和競爭力。保護種糧農民和糧食主產區積（jī）極（jí）性，健全糧食價格形成機製。因地製宜推動興業、強縣、富民一體發展，千方百計拓寬農民增收渠道。發展現（xiàn）代化都市圈，提升超大特大城市現代化治理（lǐ）水（shuǐ）平，大力發展縣（xiàn）域經濟。

七是加大區域戰略（luè）實施力度，增（zēng）強（qiáng）區域發展活力。發揮區域協調（diào）發展戰略、區域重（chóng）大戰（zhàn）略、主體功能區戰略的疊（dié）加效應，積極培育新（xīn）的增長極。提升經濟發展優勢區域的（de）創新能力和輻射帶動作用。支持經濟大省挑大梁，鼓勵其（qí）他地區因地製宜、各展所長。深化東、中、西、東（dōng）北地區（qū）產業協作，大力發展海洋（yáng）經濟和灣區經濟。

八是協同推進降碳減汙擴綠增長，加緊經濟（jì）社會發展全麵綠色轉型。進一步深化生（shēng）態文明（míng）體（tǐ）製改革。營造綠色低碳產業健康發展生態，培育綠（lǜ）色建築等新增長點。推動“三北”工程標誌性戰（zhàn）役取得重要成果，加（jiā）快“沙戈荒”新能源基地建設。建立一批零碳園區，推動全國碳市場建設，建立產品碳足跡管理體係（xì）、碳標識認證製度。持續深（shēn）入推進藍天、碧水、淨土保衛戰。製定固體廢物綜合治理行動計劃。實施生物多樣性保護重大工程（chéng）。加強自然災害防治體係（xì）建設。

九是加大保障和改善（shàn）民生力（lì）度，增強（qiáng）人民群眾獲（huò）得感幸福感（gǎn）安全感。實施重點（diǎn）領域、重點行業、城鄉基層（céng）和中小微企業就業支持（chí）計劃，促進重點群體就業。加強靈活就業和新就（jiù）業形態勞動者權益保（bǎo）障。落實（shí）好產（chǎn）業、就（jiù）業等幫扶政策，確保不發生規模性返貧致貧，保障困難群（qún）眾基本生活（huó）。推（tuī）動義務教育優質（zhì）均衡發展，紮（zhā）實推進優質（zhì）本科擴容。實施醫（yī）療衛生強基工程，製定促進生育政策。發展社區支持的居家養老，擴大普惠養老服務。堅持和發展（zhǎn）新時代“楓（fēng）橋經驗”，加強公共安全係統施治。

會議指出，要自覺用黨中央（yāng）對形勢的科學判斷統一思想、統一意誌、統（tǒng）一行動，既把握大勢、堅定信心，又正視困難、保持（chí）清醒。要全麵貫徹（chè）明年經濟（jì）工作的總（zǒng）體要求和政策取向，注重目（mù）標引領，著力實現增長穩、就業穩和物價（jià）合理回升的優化組合；把握政策（cè）取向，講（jiǎng）求時機力度，各項工作能早則早（zǎo）、抓緊抓（zhuā）實，保證足（zú）夠力度；強化（huà）係統思維（wéi），注重各類政策和改（gǎi）革開放舉措的協調配合，放大政（zhèng）策效應。要（yào）緊抓關鍵環節完成好明年經濟（jì）工作重點任務，針對需求（qiú）不足的（de）突出症結（jié），著力提振內需特別是（shì）居民消費需求；針對製約（yuē）發展的深層次（cì）障礙和外部挑戰，堅定不（bú）移（yí）深（shēn）化改革擴大開（kāi）放；針對產（chǎn）業轉型升級的瓶頸製約，推動新舊動能平穩接續轉換；針對企業經營中的關切訴求，加（jiā）強政策支持和優化監管服務；針對重點領域風險隱患，持（chí）續用力推進（jìn）風險處置。要大力提升抓落實的效能，充分調動基層積極性主動性創造性，持（chí）續優化營商環境，更（gèng）好凝聚推（tuī）動高質量發展的合（hé）力。

會議強調，要加強黨對經濟工作的領導（dǎo），堅持幹字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，確保黨中央各項決策部（bù）署落到實處。要強化正向激勵，激發幹事創業的內生動力。切實為（wéi）基層鬆綁減負，讓想（xiǎng）幹事、會幹事的幹部能幹事、幹成事。堅定不移（yí）懲治腐敗，保持公平（píng）公正的市場環境、風清氣正（zhèng）的營商環境。堅持求真務實，堅決反對熱衷於對上表現、不對（duì）下負責、不考慮（lǜ）實效的形式主義、官僚主義。統籌發展和安全，抓好安全生產，有效防（fáng）範和及時應對社會安全事件。增強協同聯動，反對本位主義，形成抓落實的合力（lì）。加強預期管理，協同推進政（zhèng）策實施和預期引導，提升政策引導力、影響力。同時，要準確把握世情（qíng）國情黨情社（shè）情（qíng），加強戰略謀劃（huá），製定好中央“十五五”規劃建議。

會議要求，要做好歲末年初民生保障和安全穩定各項工作，深（shēn）入排查化解各（gè）類矛盾糾紛和風險隱患，確保社（shè）會大局穩定。

會議號召，全黨全國全社會要（yào）更加緊密地（dì）團結在以習近平同誌為核心（xīn）的黨中央周圍，認（rèn）真落實會議各項部（bù）署，全麵完成經濟社會發（fā）展目標任務，以高（gāo）質（zhì）量（liàng）發展的實際成（chéng）效（xiào）全麵推進強國建設、民族複興偉（wěi）業。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導（dǎo）同誌，國務委員，最高（gāo）人民法院院（yuàn）長（zhǎng），最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同誌以及中央（yāng）軍委委員等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同誌，中央和國家機關有關部門、有關（guān）人（rén）民團體、中央管理（lǐ）的部（bù）分金融機構和（hé）企業、中央軍（jun1）委機關各部（bù）門主要負（fù）責同誌等參加會議。