習近平（píng）：促進高質量充（chōng）分（fèn）就業

促進高質量充分就業※

習近平

今天進行二十屆中央政治局第十四次集（jí）體學習，內容是促進高質量充分就業，目（mù）的（de）是結（jié）合學習貫徹黨的二十大（dà）精神，總結新時（shí）代就業工作成就和經驗，分析當前就業形勢和麵臨的（de）突出問題，研究促進高質量充分就業的思路（lù）和舉措。

就業是（shì）最基本（běn）的民生，事關人民群（qún）眾切身（shēn）利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久（jiǔ）安，91精品人妻一区二区三区蜜桃黨對此曆來高度重視。黨的十八大以來，黨中央（yāng）堅持把就業工作擺（bǎi）在治國理政的突出位置，強化就業優先（xiān）政策，健全就業（yè）促進機製，有效應對外（wài）部壓力、內部困難特別是新冠疫情帶來的嚴峻挑戰，城鎮新增就業年均1300萬人，城鎮調查失業率保持較（jiào）低水平，在14億多人口的發展中大國實現了比較充分的就業，為民生改善和經濟發展（zhǎn）提供了重要支撐（chēng）。在這個過（guò）程中，91精品人妻一区二区三区蜜桃（men）不斷深（shēn）化對（duì）新時代就業（yè）工作規律的認識，積累了許多經驗，主要包括：堅持黨對就業工作的全麵領導，堅持把就業作為民生之本，堅（jiān）持（chí）實施就業優先戰略，堅持依靠發展促進就（jiù）業，堅持擴大就業容量和提（tí）升就業質量相結合，堅持突出抓好重（chóng）點群體就業，堅持創（chuàng）業帶動就（jiù）業，堅持營造公平就業環境，堅持構建和諧勞動關係，等等。這些（xiē）經驗十分寶貴（guì），要長期堅持並不斷豐富發展。

2024年10月17日至18日，中（zhōng）共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽考察。這是17日下（xià）午，習近平在（zài）合肥濱湖科學城考察時，同現（xiàn）場科（kē）研人員（yuán）和企業負責人親切交流。新華（huá）社記者 鞠鵬（péng）/攝

同時要看到，就業工作仍（réng）麵臨不（bú）少突出矛盾和問題。我國發展進（jìn）入戰略機遇和風（fēng）險挑戰並（bìng）存、不確定難預料因素增多的時期，穩增長、穩就（jiù）業的壓力始終存在；人（rén）口發展少子（zǐ）化（huà）、老齡化、區域人口增減分化以及經濟數字化轉型等趨勢對就業的影響逐步加深，結構性就業矛盾不斷凸顯；人民群眾對高品質（zhì）生活的需要日益增長，提升就業質量已經成（chéng）為勞動者的迫切願望。

黨的二十大科學把握就業形勢新變化，順應人民群眾新（xīn）期待，著眼紮實推進高（gāo）質量發（fā）展和全（quán）體人民共同富裕（yù），作出了促進高質量充分就業的重（chóng）大部署。在宏觀層（céng）麵，高質（zhì）量充分（fèn）就業主要包括就業機會充分、就業環境公平、就（jiù）業結構優化、人崗匹配高效、勞動關係和諧等；在微觀層麵，高質量充分就業主要表現為勞動者不僅有活幹，而且工作穩定、收入合理、保障可靠、職業安全等。當然，這是一（yī）個很高（gāo）的要（yào）求，也是一個（gè）循序漸進（jìn）的過程，必須盡力而（ér）為、量力而（ér）行（háng）；必須充分調動人民（mín）群眾的積極性主動性創造性，引導大家依靠努力奮鬥創造幸（xìng）福（fú）生活，不（bú）能不勞而獲、坐享其成。

促進高質量充分就業，是新時代新征程就（jiù）業工作的新定位、新使命。要堅持以人民（mín）為中心的發展思想，全麵貫徹勞（láo）動（dòng）者自主就業、市場調節就業、政府促進就業（yè）和（hé）鼓勵創業的方針（zhēn），以推動（dòng）高質（zhì）量（liàng）發（fā）展（zhǎn）為基礎，以實施就業（yè）優先戰略為引領，以強化就業優先政策為抓手，以深化就業體（tǐ）製機製改革為動力，持續促進就業質的有效提升和量的合理（lǐ）增長，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感，為以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業提供有力支撐。這裏，我著重強調（diào）5點。

第一（yī），始終堅持就業優（yōu）先。要堅定不移貫徹新發展理念，更加自覺地（dì）把高質量充分就業（yè）作為（wéi）經濟社會發展的（de）優先目標，使高質量發展的過程成為就業提質擴容的過（guò）程（chéng），提高發展的就業帶動（dòng）力。因地製宜發展新質生產力，改造提升傳統產業（yè），培育壯大新興產業，布（bù）局建設未來產（chǎn）業，完善現（xiàn）代化產（chǎn）業體係，努（nǔ）力創造更多高質量就業崗位。支持發展吸納就業能力強的產業和企業，穩定和擴大就業容量。根據經（jīng）濟社會（huì）發展新趨勢（shì）和人（rén）民群眾高品質生活新期待，不斷（duàn）細化優化社會分（fèn）工，大力發展新業態、新模（mó）式，積極挖掘、培育新的職業序列，開發新的就業增長點。要強化重（chóng）大（dà）政策、重大項（xiàng）目、重大生（shēng）產力布局對就（jiù）業影響的評估，推動財政、貨幣、投資（zī）、消（xiāo）費、產業、區域等政策與（yǔ）就業政（zhèng）策協調聯動（dòng）、同向（xiàng）發力，構（gòu）建就業友好型發展方式。

第二，著（zhe）力解（jiě）決結構（gòu）性就業矛盾。人力資源供（gòng）需不匹（pǐ）配（pèi），是當前我國就業領域麵臨的主要矛盾。解決這一矛盾，關鍵在於加快（kuài）塑造（zào）素質優良、總量（liàng）充裕、結構優化、分布合理（lǐ）的現代化人力資源。要適應新一輪科（kē）技革命和（hé）產業變革，科（kē）學研判人力資源發展趨勢（shì），統（tǒng）籌抓好教育、培訓和就業（yè），動態調整高等教育專業和資源（yuán）結構布局，大力發展職業教育，健全終身職業技能培訓製度，推進職普融通、產教融合、科教融匯（huì），增強人力資源開發（fā）的前瞻性、針（zhēn）對性、有效性。完善供需（xū）對接機製，力求做到人（rén）崗相適、用人所長、人盡其才，提升就業質量和穩定性。加強宣傳教育，引導全社會牢固樹立（lì）正確（què）就業觀，營造“職業無貴賤，勞動受尊重”、“三百六十行，行行出狀（zhuàng）元”、“基層就業，同樣出彩”等有利於就業創業的良好輿論氛圍和包容（róng）社會環境，以（yǐ）擇業新觀（guān）念打（dǎ）開就業新（xīn）天地。深入分析一些行業出現較（jiào）大用工缺口的原因，找（zhǎo）到有效補缺（quē）辦法（fǎ），從破解“有（yǒu）活沒人幹”入手，解決“有人沒活幹”的問題。

2024年10月15日至16日，中（zhōng）共中央總書記、國家主席、中央軍委主席（xí）習近平在福（fú）建考察。這是15日下午，習近平在漳州市東山（shān）縣（xiàn）陳城（chéng）鎮澳角（jiǎo）村（cūn）考（kǎo）察時，了解海鮮幹貨和漁獲產品交易情況。新華社記者 謝環馳/攝

第（dì）三，完（wán）善（shàn）重點群體就業支（zhī）持政策。要堅（jiān）持把高校畢業生等青年群體就業作為重（chóng）中之重，開發更多有利於發揮所學所長的（de）就業崗（gǎng）位，鼓勵青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和中（zhōng）小微企業就業（yè）創業，拓寬市場化社會化就業渠道，確保青年就業水平總體平（píng）穩。結合推進新型城鎮化和鄉（xiāng）村全麵振興，堅持外出就（jiù）業和就地就近就業並重，多措（cuò）並舉促進農民工就業，著重引導（dǎo）外（wài）出人才返鄉、城（chéng）市人才下鄉（xiāng）創（chuàng）業。穩定脫貧人口務工規模和務工收入，防止因失業導致規模性返貧。加強對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體的（de）幫扶，落實就（jiù）業援助措施，統籌用好公益性崗位，確保零就業家庭動態清零。做好退役軍人、婦女等群體就業工作。

第四，深化就業體製機製（zhì）改革。要充分發（fā）揮市場在人力資源配（pèi）置中的決定性作用，更好發（fā）揮政府（fǔ）作用，著力解決製約提升就業質量、擴大就業容量、優化就業（yè）結構的卡點堵點問題（tí）。完善就業公共服（fú）務製度，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射（shè）全域、便（biàn）捷高效的全方位就業公共（gòng）服務體（tǐ）係，提高就業公共服務可及性和均等化、專業化水平。完善促進創業帶動就業的保障製度，優化創業服（fú）務，提升創業質量。健全統一規範的（de）人力資源市場體係，營（yíng）造公平就業環（huán）境，堅決破除影響勞（láo）動力、人才流動（dòng）的體製機製障礙，使人人都有（yǒu）通過辛勤努力實現自身發展的機會。

2024年（nián）4月22日至24日，中（zhōng）共中央總書記、國家主席（xí）、中央（yāng）軍委主席習近平在重慶考察。這是22日下午（wǔ），習近平在重慶國際物流樞紐園區重慶鐵路集裝箱中心站（zhàn），同貨車司（sī）機、列車司機、裝卸工人、場站管理人員等親切交流。新華社記（jì）者（zhě） 嶽月（yuè）偉/攝

第五，加強勞動者權（quán）益保（bǎo）障。要健全（quán）勞（láo）動法律（lǜ）法規，規範（fàn）新就業形態勞動基準，完善社會保障（zhàng）體係，維護勞動（dòng）者在勞動報酬、休（xiū）息休假、勞動安全、技能培訓、社（shè）會保險和福利等方（fāng）麵的合法權益。加（jiā）強靈活就（jiù）業和新就業形態勞動者（zhě）權益保障，擴大職業傷害保障試點，及時總結經驗、形成製度（dù）。加強市場監管和勞動保障監察執（zhí）法，有效治理就業歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象。

就業是家事（shì），更是國事（shì）。各級黨委和政府要把就業當作民生頭等大事來抓，加強組織領導，健全製度機製，增強工作合力。要加快建構中（zhōng）國就業理論體係，積極講（jiǎng）好中國就業故事，有（yǒu）效提升（shēng）我國在就（jiù）業領域的國際話語權和影響力。

※這是習近平總書記2024年5月27日在二（èr）十屆中央政治局第十四次集體學習時講（jiǎng）話的主要部分（fèn）。