習（xí）近平：以人口（kǒu）高質量（liàng）發展支（zhī）撐中（zhōng）國式現代化

       推動人口高質量發展（zhǎn），是我提出的一個新概念、新要（yào）求，中央財經（jīng）委員（yuán）會研究這個題目很（hěn）及時、很重要（yào）。

     （一）我國（guó）現代化建設麵臨新的人口（kǒu）形勢

       我國長期是世界人口最多的國家，人口發展是關係中華（huá）民族偉大複（fù）興的大事。當前，91精品人妻一区二区三区蜜桃（men）邁上全麵建設社會主義現代化國家新征程，我國人口發展也進入了一個新的時期。綜合研判，隨著經（jīng）濟社會發展和人口年齡結構變化，我國總（zǒng）體上（shàng）已由人口增量發展（zhǎn）轉（zhuǎn）向減量（liàng）發（fā）展階段，人口發（fā）展呈現少子化、老齡化、區域人口增減（jiǎn）分化等明顯的趨勢性特（tè）征。推進中國式現代（dài）化（huà）麵臨新的人口環境和條件。

對於我國人口發展新形勢，必須全麵認識、正確看（kàn）待。

首先，要充分肯定計劃生育（yù）政策的正確性和有（yǒu）效性。人口規模巨大是我國的基本國情。91精品人妻一区二区三区蜜桃推行（háng）計劃生育，是根據特（tè）定曆（lì）史階段的現實國情作出（chū）的重（chóng）大決策，有效控製了人口過快增長及其帶來的壓力，有力支撐了改（gǎi）革開放和社會主義現代化事（shì）業。黨的十八大以來，針對人口增長和人口結構出現的新變化，黨中央科學研判，及時調整優化生育政策，總體效果是好的，對此必須充（chōng）分肯（kěn）定。

其次，要辯（biàn）證看（kàn）待（dài）人口負增長帶來的影響。我國用幾十年時間走完發達國（guó）家上百年工業（yè）化道路，人口轉變速度快（kuài），人口減少來得早，但總（zǒng）體上是符合世界現代化（huà）發展一般（bān）規律的。人口減少（shǎo）會對發展帶來一些不利影響，比如勞動力減少、消（xiāo）費投資動能減弱。同時，人口減少也有一些正麵效應，比如減輕資源（yuán）環境壓力、倒逼經濟（jì）發展從外延式擴張轉（zhuǎn）向內涵（hán）式發展。總的看，人口減少（shǎo）對經濟社會發展影響利弊兼有，不能隻看一麵，有些問題要長期看，不能急於下結論，既要反對“人口決（jué）定論”，又要反對“人口無關（guān）論（lùn）”，趨利避害做好工作。

再次，要正確認識人口（kǒu）紅利問題。要（yào）看到，人口紅利不僅與人口數（shù）量和結構有關，更（gèng）與人口素質、經濟政策及配套措施有關。我國現有人口和勞動力規模足夠龐大（dà），目前人口減少的體量有限，全（quán）民受教育水平持續提高，人口綜合紅利（lì）仍然具有明顯優勢。同時（shí）要看到，我國人口少子化、老齡化發生在現代化（huà）完成之前，這會帶來一些（xiē）新的困難和挑戰，要積（jī）極（jí）加以應對。

（二）做好新時代人口工作的基本思路和重大原則

做好新時代人口（kǒu）工作（zuò），必須堅持以新時代中國特（tè）色社會主（zhǔ）義思想為指導，全麵貫徹落（luò）實黨的二十大精（jīng）神（shén），完整、準確、全麵貫徹新發展理念，著眼強國建設、民族（zú）複興的（de）戰略安排，完（wán）善新時代人口發展戰略，認識（shí）、適（shì）應、引領人口發展新常（cháng）態，著力提高（gāo）人（rén）口整體（tǐ）素質，努力保持適度生育水平和人（rén）口規模，加快塑造（zào）素（sù）質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，以人（rén）口高質量發展支撐中國式現代化。要把握好以下原則。

一是（shì）堅持以人口高（gāo）質量發（fā）展促進經濟社會高質量發展。我國已經進入推動高質量發展的關鍵時期，必須推動人口工作由（yóu）調（diào）節（jiē）數（shù）量為主（zhǔ）向（xiàng）提升素質、穩定總量、優化結構、暢通流動轉變，以人口高質量發展打造（zào）高素質人力（lì）資（zī）源，加快構建新發展格局，著力（lì）推動高質量發（fā）展。

二是堅持以係統觀念統籌謀劃人（rén）口問題。要樹立“大人口觀”，從（cóng）中（zhōng）國式現代化全局出發，深入研（yán）判人口變化對（duì）經濟社會發（fā）展的複雜影（yǐng）響（xiǎng），在製定經（jīng）濟社會政策時充分（fèn）考慮（lǜ）人口（kǒu）變化因素，推動人（rén）口（kǒu）與財政（zhèng）、貨幣、就業、產業、投資、消費、生態、區域等政策形成（chéng）係統集成效應。人（rén）口安（ān）全是（shì）人口高質量發展的底線要求，大（dà）國興（xìng）衰往往受到人口（kǒu）狀況的深（shēn）刻影（yǐng）響，要將人口安全納入總體國家安全範疇加以謀劃。

三是堅持以改革創新推動人口高質（zhì）量發展。過去人口工作以“管”為主，今後工作覆蓋麵更（gèng）廣了、顆粒度更細了，要更加重（chóng）視“引導”和“激勵”的辦法，由主要依靠政府力量向政府和（hé）社（shè）會協同治（zhì）理轉變。要深化重點（diǎn）領域改革（gé），加快（kuài）形成有利於人口高質量發（fā）展的思想觀念、政（zhèng）策法規、體製機製，建立健全科學的人口及相關領域公共政策體係，讓（ràng）人民（mín）群眾在參與（yǔ）和支持人口高質量發展中有更多獲（huò）得感。同時要避免“急就章”，匆忙出台一些易引發（fā）爭議的舉（jǔ）措。

四是堅（jiān）持促進人的全麵發（fā）展和全體人民共同富裕（yù）。做好（hǎo）新時代人口工作，要順應人民群眾對美好生活的期待，堅持人民主體地位，把人口高質量發展（zhǎn）同人民高（gāo）品（pǐn）質生活緊密（mì）結合起來，把“投資於物”同“投資於（yú）人”緊密結合起來，盡（jìn）力而為、量力而行，建立健全覆（fù）蓋（gài）全（quán）人群、全（quán）生命周期的人口服務體係，將婚嫁、生育、養育、教育、就業、就醫、住房、養老等一體考慮，有力促進人的（de）全麵發展、全（quán）體人民共同富裕。

（三）以人口高質量發展支撐中國式現（xiàn）代化的重（chóng）點任務

第一，深化教育衛生事業改革創新，全麵提（tí）高人口綜合素（sù）質。要全麵提高人口科學文化素質。把教育（yù）強國建設作為人口高質量發展的戰略（luè）工程，適應世界科技革（gé）命和產業變革趨勢，將（jiāng）教育（yù）、科技、人才一體謀劃，提升教育質量。提高教育普及水平，增（zēng）加（jiā）勞動力平均（jun1）受教育年限。優化（huà）高等教育層次類型、學科（kē）專業結構（gòu）和人才培養結構，加快（kuài）構建中國特色現代職業教育體係。強化數字化賦能，完善全民終身學習推（tuī）進機製。要（yào）全麵提高人口健康素質。切實（shí）提高出生人口素（sù）質，促（cù）進（jìn）兒童健康成長。加強重大慢性（xìng）病健康（kāng）管理，提高健康預期壽命。廣（guǎng）泛開展全民健身活動，加強青少年體育和心理健（jiàn）康工作。要全（quán）麵提高（gāo）人口思想道（dào）德素質。用（yòng）社會主義核心價值（zhí）觀鑄魂育人，加強誠信建設，弘揚勞動精神、奮鬥精（jīng）神，提高全民道德（dé）水準和文明素養。

第二，建立健全生育支（zhī）持（chí）政策（cè）體係，促進人（rén）口（kǒu）長（zhǎng）期均衡發展。要大力發展普惠托育服（fú）務體係。健全托育支持政策和標準規範（fàn）體係，統籌配置0—6歲育幼服務資源，多渠道增（zēng）加財力支持，國家財力要多支持相關公共服務。要顯著減輕家庭生育養育教育負擔。完善生育保險製度，擴大覆蓋麵。全麵落實生育（yù）假期，在政府、用人單位（wèi）、家庭（tíng）之間建立合理的成本共擔機製。完（wán）善住房、教育、就業等方麵的支持政策。要推動建設生育友好型社會。重視家庭家（jiā）教家風，建設新（xīn）型（xíng）婚育文（wén）化，推進婚俗改革，破除高價彩禮等陳規陋習。

第三，加強人力（lì）資源開發利用，增加全社會勞動力（lì）有效供給。要（yào）穩妥有序實施延遲法定（dìng）退（tuì）休年（nián）齡政策。要穩定勞動參與率，提高人力資源利用（yòng）效率，促進高質量充分就業（yè）。支持青年人創業就業。加強靈活就業（yè）和新（xīn）就業形（xíng）態勞動者勞動保障權益維護。保障婦女生育權益，增加（jiā）婦女勞（láo）動就業。持續推進農業（yè）轉移（yí）人口市民化，提高常住人口（kǒu）和戶籍人口（kǒu）城鎮化率。

第四，實施積（jī）極應對人口老齡化國家戰略（luè），努力實現老（lǎo）有所養、老（lǎo）有所為、老有所樂。要推進基本養老服務（wù）體係建設。完（wán）善基本（běn）養老服務清單製度，建立居（jū）家社區機（jī）構相協調、醫養康養（yǎng）相結合的養老服務體係。要大力發展銀發經濟。支持養老產業規模化、標（biāo）準化、集群化、品牌化發展（zhǎn），培（péi）育（yù）高精尖產品和高品質服務模式。要增強社（shè）會保險製度可持續性。加快發展多層次、多支柱養老保險（xiǎn）體係，強化第二（èr）、第三支柱養老保險，健全基本醫療保險籌（chóu）資和待遇調整機（jī）製。

第五（wǔ），更好統籌人口與經濟社會、資源環境的關係（xì），維護（hù）人口安（ān）全。要順應人口轉變新趨勢建設現代（dài）化（huà）產業（yè）體係。以消費（fèi）結構升（shēng）級引領（lǐng）產（chǎn）業轉（zhuǎn）型升（shēng）級，基礎設施布局要考慮人口達峰和分布變化的影響。要優化區（qū）域經濟布（bù）局和國土空間體係。完（wán）善人員編製、土地供應、財政轉移支付、公共服務等與人口增減掛鉤機製，支（zhī）持人口和（hé）勞動力合理有序流動。要抓住人口減（jiǎn）量發展蘊含的新機遇，加強生態保護修複，促進休養（yǎng）生息。要優（yōu）化人口結構和分布，維護國家安全。

做好新時代人口工作，必須堅（jiān）持黨的全麵領導。要建立健全推動人口（kǒu）高質量發展的領導協調機製。堅持（chí）地方黨政主要領導親自抓、負總（zǒng）責，將落實人口政策納入相關考核。要加強人口統計與動態監（jiān）測預警，完善人口和生（shēng）育（yù）保（bǎo）障法律體係，構建中國特色人口理論體係。要做（zuò）好宣傳引導，營造良好氛圍。

※這是習近平總書記2023年5月5日在二十屆中央財經委（wěi）員會第一次會議上講話的一（yī）部分。